我国全面实施市场准入负面清单制度

　　记者从国家发展改革委了解到，今后，我国对市场准入的审批将实行“清单化”管理。清单包括说明、清单主体和附件三部分。其中，清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类。禁止准入类4项、许可准入类147项，共151个事项、581条具体管理措施。与此前的试点版本相比，《市场准入负面清单（2018年版）》缩减事项177项，具体管理措施减少了288条。

 

　　其中，禁止准入类事项4项，分别为法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定，《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目，“禁止违规开展金融相关经营活动”和“禁止违规开展互联网相关经营活动”。对于禁止类事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批。

 

　　许可准入类事项共147项，涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项，《政府核准的投资项目目录》事项10项，《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项，信用惩戒等其他事项3项。对于许可准入类事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

 

　　2016年3月，我国制定《市场准入负面清单草案（试点版）》，在天津、上海、福建、广东四省市先行试点。2017年，试点范围扩大到15个省市。此次发布的《清单（2018年版）》是在试点版基础上修订而成。