宽进严管，激发民营外资经济活力
这次机构改革的特点是把机构调整和职能转变有机结合起来，以职能转变为核心，以行政审批制度改革为突破口，通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体和社会组织的创造活力。我们将按照中央“宽进严管”的思路，通过对印刷业简政放权，实现更大限度的“取消审批”、更为简化的审核程序、更多领域的对外开放、更为严格的公平监管。
与此同时，加强“严管”。把建立公平有序市场环境、实现公平竞争作为主要目标，做到简政放权和加强监管齐推进、相协调。总局党组书记、副局长蒋建国在最近的一次会议上强调指出，加强管理的目的是促进新闻出版行业健康有序发展。我们一定要坚决贯彻执行。
在严管方面，要突出两个重点：一是组织好查处违规工作。积极配合“扫黄打非”“清源”行动，加强对印刷企业的检查。比如，去年党的十八大召开前，我们在全国开展了印刷复制发行监管专项行动，共吊销42家严重违规印刷企业的经营许可证。二是加大质量监督管理力度。加强印刷产品质量抽查和专项检测工作，制订和完善质量标准，促进印刷企业特别是中小企业提高质量水平。另外，不断创新监管手段，学习借鉴上海和江苏好的做法，加快推进印刷管理网络系统建设。
积极稳妥，不断拓展绿色印刷领域
到今年秋季学期，全国要有60%以上的教科书实现绿色印刷，北京、上海等地将实现全覆盖。下半年，我们要在商业票据领域推广绿色印刷，将联合有关部门下发通知，就商业票据实施绿色印刷的范围、目标、步骤和措施等提出具体要求。我们还要和环保部、总局质检中心一起，加强对重点绿色印刷产品和绿色认证企业的检查。同时，我们正在与环保部研讨拓宽绿色印刷实施的途径问题，把实现绿色与认证真正做到有机统一。
最近，在参加了绿色印刷认证的现场审查后，我们了解到这样的情况。印刷过程中调制润版液的一般工艺是在原液中添加乙醇或异丙醇，如果实施绿色印刷，使用免酒精型润版液，只需加水即可，平均成本也会降低。但由于习惯问题，大多数企业仍去添加乙醇或异丙醇。实施绿色印刷最核心的工作是引导企业以及所有员工，强化对标准的认知、环保材料的使用、环保工艺的推行和环保环境的提供等，将绿色印刷融入日常生产与管理全过程，让标准成为习惯，让习惯符合标准。
分级分类，发挥示范企业引领作用
按照印刷业“十二五”规划，到“十二五”期末，全国要培育若干家产值超过50亿元的印刷企业，产值超过10亿元的印刷企业要达到100家。4月7日，总局印发了《关于组织申报2013年度国家印刷复制示范企业的通知》。下半年，总局将对符合条件的印刷企业开展严格评选。为引导示范企业加快发展，除了在产业政策、项目资金、评选奖励等方面给予倾斜外，我们正在谋划成立国家印刷复制示范企业联盟，发挥抱团优势，通过联盟对接境外订单、推进技术创新。
小微企业生产灵活、能够满足客户多样化的需求，是印刷市场的重要组成部分，对增加就业、维护稳定都发挥着积极作用，也是当前国情的客观需要。我们要按照国务院去年印发的《关于进一步支持小微企业健康发展意见》，对小微企业的发展给予积极的关注。日前，上海出版印刷工价率先上调，尽管幅度不大，也给中小企业注入了发展的正能量。
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