日前，国家发改委、新闻出版总署、教育部联合印发《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》(简称《通知》)，明确从2012年秋季学期开始，对中小学生使用的主要教辅材料实行政府指导价管理，部分教辅材料价格比目前市场价降低近40%至50%。
《通知》表示，要进一步严格相关市场准入资质，加强对教辅材料质量和市场违法出版行为的监督检查；建立教辅材料质量择优公告制度，通过集体评议，统一选出质量好、适合教学要求的教辅材料供学生自愿选用；对择优评议公告的教辅材料，按照出版发行平均成本和合理利润，制定指导价格标准，并向社会公示。此外，有关部门还要进一步加大对行业腐败的治理力度，严肃查处违规收受回扣等不法行为。
近年来，社会上对与中小学教科书配套、供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导类教辅材料过多过滥、高定价、高回扣等现象反应强烈。那么，新政真能起到限制教材价格一路上升的势头吗？新政策又将冲击哪些既得利益链？
“我们四五天前就知道这个消息了，新政对我们影响不大。”江西一从事教辅材料出版的李女士告诉《国际金融报》记者，对于出版社来说，本来给书店的折扣价就不高，而新政又要求折扣价不低于六折，所以冲击有限。该人士举例说，如果此前书店的售价在10元左右，现在可能在8元至9元，但这一两元的价差完全可以通过增加页数等办法，让它重新以10元的价格出售，其间的成本增加将十分有限。
“上有政策，下有对策，估计不会产生多大的实际效果。”一位多年从事小学教育的张姓老师告诉记者，虽然对家长来说，新政是利好的，但教辅材料价格的上涨，许多都是由利益问题造成，甚至还有升学压力这个体制性因素。他表示，许多学校都与各种出版商形成了比较牢固的利益关系，要改变这种情况，恐怕不会在短期内完成。
据笔者了解，有一些从事教辅类材料的民营企业，一直在谋求上市，此次新政的出台，对他们的打击可能会更大。由于这些民营企业营销手段比较“灵活”，往往直接把教辅材料供给学校，在一定程度上造成了书本费的直接上涨。此次新政，无疑对其有比较直接的制约作用，其盈利前景将受到一定的影响。
有业内人士分析，教辅行业的整治和洗牌有望利好一些国有大出版集团。相对于教材行业，教辅市场对民营资本准入有所放开，这一方面让民企分到一杯羹，但也使行业竞争呈现散乱差的现状。“新政将重新定义教辅行业格局，通过重新审批出版社的教辅出版资质，势必会剔除掉一批低质量或不符合条件的教辅出版社”。
新政对实体书店的影响显然更直接些。前不久，上海书城淮海店停业在上海引起不小轰动，现在连国营书店“新华系”都扛不住了，民营实体书店的日子更不好过。这次限价新政，或许会加速民营实体书店的倒闭进程。
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