造纸行业按照国家发改委的批示，是基础原材料产业，同时这个行业又具有高投入、高技术含量、同时又具有消费品功能的产业。同时，造纸工业这些年的发展，经过数据的统计，造纸业纸张消费与行业关系是正相关关系。造纸业行业去年产量1亿吨，今年大概仍然会保持1亿吨左右。
一、造纸业目前正在战略转型期
受到金融危机影响，中国造纸行业面临了严峻挑战，增速出现下降，效应出现下滑，生产经营遇到一些较大的困难。
2012年的情况整个增速3.2%，比2011年的时候增速下降了4.58个百分点，2013年今年1-10月份的情况，应该更为严重一点，目前的增速大概是千分之5.1。
出现这种情况是多因素形成的，我们觉得第一个是由于外部原因，全球需求不足造成了增长乏力，同时造成我国出口的大幅下降。出口增幅下降幅度比较大，今年的情况看来会下降10%，特别是近几个月出口出现了一些负增长，纸和纸板作为出口的重要包装物需求也有所减少，国内经济发展放缓对纸板需求也有所下降，这两个需求的叠加效应造成造纸工业目前增速有所放缓。
二、除了外部之外，行业自身的产品的结构不合理，还有部分产品目前存在着结构性和阶段性过剩以及技术创新能力不强等因素，也是造成了目前增长放缓的原因。
伴随着经济发展的需求，我们的造纸业也应该说在十一五、十二五得到了高速发展，目前已经成功解决了纸张短缺的这一历史性难题。大家知道，中国改革开放初期78年中国造纸工业总产量400万吨，去年我们达到了1亿吨，基本实现产需平衡，进入了全球造纸先进行列。目前正在进入上质量、上水平的转型升级阶段，过去依靠扩大投资和规模扩张的思路，已经不能够适应现在新的阶段发展需求，空间已经被明显的压缩，因此，行业发展要改变过去那种超高速发展的思维定势，不能幻想超高速发展，要把重心放在调整结构、产业升级。当前造纸行业正面临了增长速度放缓和生产要素成本上升、资源环境约束日益增加的这种压力，造纸工业生产经营遇到一些困难，这里面既有外部因素，也有自身发展中需要解决的问题。但行业在国民经济中的地位不会有根本性的改变，行业特有的较高需求弹性系数将会和国民经济的发展继续保持同步，造纸业一定要坚定信心，通过加快转变方式，调结构，依靠科技进步的创新，练内功、提升行业的竞争力和抗风险能力，共同促进我们行业健康持续的发展。
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