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海关的漏洞究竟在哪里

时间:2005-11-08 来源:本站原创

  打击走私一直都是近几年来海关工作的重点,随着中国加入了世贸组织,我国的关税也大幅的下降,但是随着政策、申报手续的变化,也导致了海关一些审查手续的变化。

  我们加入了世贸组织以后,海关的估价规则发生了变化,过去海关是按照海关的审价,审定价格,就可以来作为完税价格,但是现在要按照实际成交价,以买卖双方的实际成交价来申报。海关估价规则的改变给了走私分子可乘之机,为了低报价格偷逃关税,他们伪造合同装箱单发票,并将机器的铭牌拆掉,用各种手段蒙蔽过关。

  另外一些偷税者将铭牌从机器上拆下。铭牌是机器的身份证,上面有产地、有型号,但是如果把这个铭牌拆下来之后,海关在查验货物的时候,就无法区分它到底是个什么机器,机器的价值又有多少。原本价值10000元的机器,申报价格只是1000元,海关也是无据可查。

  对于海关和地税方面,据介绍,“金税”二期虽然正式运行,全国电脑版增值税专用发票实现交叉比对,并且要求将海关一般贸易性进口货物完税证即海关完税凭证一一录入电子信息比对系统。但在实际操作过程中,手工录入的方法既原始又费时费力,经常出现数据错误,录入后的数据实用性较差,难以满足堵塞漏洞的要求。并且每月通过手工录入海关完税证上万份,工作量大、进度慢、差错率高、效率低;另一方面,一部分获得进出口经营权的企业只办理税务登记就开展进出口业务,但不办理退税登记,从而逃避进出口退税管理。”

  另据了解,有些从事进出口业务的企业受自身利益的驱动,根据业务盈利水平,通过计算征、退税情况,权衡利弊,宁愿舍弃“退税”这一“薄利”,只在工商局、技术监督局、海关和所在地国税机关办理相关登记,却不到进出口退税管理部门办理出口退税登记证,以逃避出口退税管理。

  中国海关部署团长牟新生曾经指出,中国加入世界贸易组织,人们一般都认为,关税税率下调了,是不是走私对中国海关的挑战减少了,风险小了。不是,而是走私手法变换了,更狡猾了,更隐蔽了。商业瞒骗和伪报价格已经成了走私者的常用伎俩。

  为此,中国海关全力构筑反价格瞒骗的三道防线:一是在风险分析的基础上,确定高风险企业和商品,在全国范围展开重点监控,不给不法分子可乘之机;二是构筑海关、银行、外汇、税务等有关部门的“统一战线”,在反价格瞒骗证据搜集和案件调查上开展合作;三是建立海关与守法经营的跨国公司、国有大中型企业战略伙伴关系,培养经营资信好、守法自律的典型企业。但是归根结底,只有把走私偷税漏税的源头堵住,才能够保证我国进口市场的稳定发展。

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